Narodziny Trzeciej Republiki Malawi

Autor: Victor Ndagha Kaonga

We wtorek 23 czerwca 2020 r. w Malawi odbyły się nowe wybory prezydenckie zgodnie z nakazem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 3 lutego 2020 r. nakazującym przeprowadzenie ich w ciągu 150 dni. Unieważnił wyniki wyborów prezydenckich z 21 maja 2019 roku. Duchowny dr Lazarus Chakwera z Partii Kongresowej Malawi usunął byłego profesora prawa Petera Mutharikę z rządzącej Demokratycznej Partii Postępu (DPP). Ponieważ Malawi postępuje z nowym przywództwem, chcę zastanowić się nad podróżą i terminem „Narodziny Trzeciej Republiki”.

Szósta o północy

Kiedy 5 kwietnia 2012 r. zmarł drugi prezydent Malawi w demokracji wielopartyjnej, dr Bingu wa Mutharika, plan znany przez Midnight Six miał wprowadzić Malawi na nową ścieżkę polityczną. Była to grupa sześciu ministrów, którzy spotkali się w nocy i opracowali strategię powstrzymania dojścia do władzy wiceprezydenta Joyce Bandy. Bingu zmarł w trzecim roku swojej prezydentury i zgodnie z konstytucją jego wiceprezydent, pani Banda, powinna była przejąć władzę w ciągu tych dwóch niepewnych dni po jego śmierci. Mówi się, że brat zmarłego prezydenta, profesor Peter Mutharika, był jednym z Midnight Six i zamiast opłakiwać brata, był zajęty przeciwstawianiem się zmianie władzy na Joyce Banda. Nawiasem mówiąc, Banda wypadła z łask Bingu pod koniec 2013 roku, kiedy założyła własną partię polityczną (Partia Ludowa-PP), skutecznie stawiając się w opozycji do swojego szefa i Demokratycznej Partii Postępu (DPP), która sponsorowała ją do objęcia urzędu w 2009 roku. Ten kryzys konstytucyjny został jednak szybko i dyplomatycznie rozwiązany, kiedy Joyce Banda został zaprzysiężony jako trzeci prezydent Republiki Malawi po zakończeniu kadencji Bingu wa Muthariki. Gdyby umarł przed zakończeniem pierwszej połowy swojej kadencji, rozpisano by nowe wybory.

Należy zauważyć, że kiedy Banda została prezydentem w kwietniu 2012 roku, doprowadziła do aresztowania Midnight Six. Następne wybory prezydenckie miały się odbyć w maju 2014 r., więc miała dwa lata na konsolidację swojego przywództwa, partii i polityki. Ale ona i jej Partia Ludowa wydawały się nie być gotowe na dojście do władzy i pokonanie opozycji przez następne dwa lata. W ciągu tych dwóch lat DPP czuł się okradziony z władzy.

Odrodzenie Partii Kongresowej Malawi

W kwietniu 2013 r. ks. dr Lazarus Chakwera ogłosił, że startuje w wyścigu o fotel przewodniczącego Partii Kongresowej Malawi (MCP), będącej w opozycji od 1994 r., kiedy została odsunięta od władzy po 30 latach rządzenia lat (1964-1994 pod rządami jednej partii dr Hastingsa Kamuzu Bandy).

Chakwera był nie tylko całkowitym nowicjuszem, ale także zaskakującym odejściem od kierowania Malawi Assemblies of God, jednym z istniejących od dawna i rozwijających się zielonoświątkowych kościołów w Malawi. Stał u steru jej przywództwa przez dwadzieścia lat i czuł lub wyczuwał Boże wezwanie, by służyć mu w polityce. Na konwencji MCP stanął w obliczu ostrej konkurencji ze strony weteranów, ale okazał się zwycięzcą. Po przegranej z DPP kierowaną przez Petera Mutharikę, MCP i jego kandydatura zajęli drugie miejsce w wyborach w maju 2014 roku. Skutecznie został liderem opozycji w parlamencie i stał się zaciekłym krytykiem rządu kierowanego przez Mutharikę. Chakwera argumentował, że wybory zostały mu skradzione. Podczas gdy Joyce Banda również przegrała (głównie z powodu cashgate pod jej zegarkiem) i zajęła trzecie miejsce, jej zniknięcie do USA na następne trzy pokazało jej zgorzknienie wobec Muthariki i DPP.

Rząd jako przedsiębiorstwo korupcyjne

Podczas prezydentury Petera Muthariki (2014-2019) rząd i rządząca partia DPP były coraz częściej postrzegane jako przedsięwzięcie mające na celu wzbogacanie członków partii poprzez układy i tendencje nepotystyczne. Zarówno MCP, jak i PP nieustannie uderzają w rząd, podkreślając elektoratowi, że Malawi potrzebuje przywództwa transformacyjnego, które jest ponad polityką mecenatu i korupcji. Miliony dolarów zostały utracone pod okiem Muthariki i Malawijczyków, zwłaszcza znajdujących się w niekorzystnej sytuacji mieszkańców północy, a ci ze środkowego Malawi mieli coraz bardziej dość tego trendu.

Mutharika walczy ze swoim wiceprezydentem

Podobnie jak w przypadku jego brata Bingu, Peter pokłócił się ze swoim wiceprezydentem dr Saulosem Chilimą w 2017 roku, chociaż sprawa stała się publiczna w 2018 roku, kiedy Chilima założył United Transformation Movement (UTM). Wyżsi urzędnicy DPP skarcili Chilimę, twierdząc, że jest żądny władzy i niecierpliwy. Nawiasem mówiąc, to szwagierka Petera Muthariki, była pierwsza dama Callista Mutharika, była orędowniczką sprawy Chilimy. W 2018 roku otwarcie poprosiła Petera Mutharikę o pozostawienie kierownictwa partii swojemu wiceprezesowi Chilimie, aby Mutharika mógł odpocząć, bo miał wtedy już 79 lat. Niestety, nie była to mile widziana wiadomość dla grupy plemiennej Lomwe, do której należy Mutharika, wyczuwającej utratę władzy w centralnym regionie, z którego pochodzi Chilima.

Gorące wybory prezydenckie w maju 2019 r.

Z kolejnym nowicjuszem w imieniu Saulosa Chilimy w wyścigu prezydenckim w wyborach w maju 2019 roku, kampania zapowiadała się na taką, jakiej Malawi nigdy nie doświadczyło. Chilima zorganizował wielką kampanię przeciwko DPP, ale pozostał wiceprezydentem kraju w rządzie kierowanym przez DPP. Młodszy, bardziej zorientowany na rynek i najwyraźniej przemawiający do głównych grup demograficznych Malawi, wkrótce stał się popularnym kandydatem na prezydenta. Będąc jednak nową partią, UTM nie miał żadnych członków

parlament ani struktury naziemne. Powtarzał, że DPP nie ukradnie wyborów z maja 2019 r.

Dowody na nieprawidłowości w stosunku do ogłoszonych wyników Muthariki jako prezydenta w dniu 28 maja 2019 r. były tak przytłaczające, że UTM i MCP zwróciły się do Sądu Najwyższego o unieważnienie wyników prezydenckich. Chakwera ledwo zajął drugie miejsce za Muthariką, podczas gdy Chilima zajął trzecie miejsce. Joyce Banda wycofała swoją kandydaturę.

Dla Chakwery, te wybory były jego ostatnią szansą na walkę o bilet MCP, ponieważ zgodnie z ich konstytucją nie mógł kandydować po raz trzeci. Nie zaakceptował wyników wyborów prezydenckich z 21 maja 2019 r., argumentując, że Mutharika ukradł głosy. Zezwolił jednak na zaprzysiężenie Muthariki na prezydenta, ponieważ powiedział, że w jego rozumieniu konstytucji Republiki Malawi urząd prezydenta nie może być wakat.

Orzeczenie z 3 lutego 2020 r.

Oświadczenia (złożone przez MCP i UTM) w Sądzie Najwyższym w czerwcu 2019 r. zostały połączone w jedno, a Prezes Sądu Najwyższego Andrew Nyirenda utworzył Trybunał Konstytucyjny składający się z pięciu sędziów Sądu Najwyższego, sędziów Dingiswayo Madise, Ivy Kamanga, Mike Tembo, Healy Potani i dr Redson Kapindu, który siedział przez następne trzy miesiące, rozpatrując sprawę. Po tym okresie zajęło im 45 dni, w ciągu których 3 lutego 2020 r. wydali orzeczenie unieważniające wybory prezydenckie z 21 maja 2019 r. Trybunał Konstytucyjny nakazał Komisji Wyborczej Malawi przeprowadzenie nowych wyborów prezydenckich w ciągu 150 dni od dnia orzeczenia. Po odwołaniu się od tego orzeczenia przez Petera Mutharikę i Komisję Wyborczą, Najwyższy Sąd Apelacyjny w dniu 8 maja 2020 r. utrzymał w mocy orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego. Najwyższy Sąd Apelacyjny wraz z siedmioosobowym składem dodał dalsze wskazówki do zarządzenia o nowych wyborach prezydenckich.

Malawi w płomieniach ognia

Należy zaznaczyć, że od wyborów 21 maja 2019 r. Malawi uległo silnej polaryzacji. Narracja MCP i UTM, że DPP ukradł głosy na prezydenta, stała się jeszcze silniejsza. Partie te i społeczeństwo obywatelskie rozpoczęły ogólnokrajową kampanię, protesty i demonstracje, aby zmusić przewodniczącą komisji wyborczej, sędzię, dr Jane Ansah SC, do rezygnacji z tego, co według nich przewodniczyła wyborom z wieloma nieprawidłowościami. Arogancko odmówiła rezygnacji, a stanowisko to poparli prezydent Mutharika i rządząca DPP.

Malawi nigdy nie doświadczyło takiej fali protestów w złości przeciwko partii rządzącej w systemie demokratycznym. Większość, jeśli nie wszystkie protesty zostały zorganizowane przez Koalicję Obrońców Praw Człowieka (HRDC), której przewodniczący Timothy Mtambo w kwietniu 2020 r. utworzył Obywatela na rzecz Transformacji (CFT). Powiedział, że jego celem jest wsparcie opozycji w obaleniu rządu kierowanego przez DPP. Siły Obronne Malawi (MDF) chroniły protestujących, którzy czasami obezwładniali policję Malawi. Chakwera i Chilima zostali kumplami w tych protestach i sprawie przeciwko DPP.

Połączenie Wrogów i Przyjaciół

Gdy Malawijczycy czekali na nowe wybory prezydenckie, główna rozmowa dotyczyła tego, kto będzie niósł pochodnię. Wielu Malawijczyków uważało, że sojusze mają przynosić najlepsze wyniki, przestrzegając wymaganej zasady 50 procent plus jeden przy ogłaszaniu wyników. Głównymi pretendentami byli Mutharika dla DPP, Chakwera dla MCP i Chilima dla UTM. Dla wielu Malawijczyków była to ogromna ulga, gdy 15 kwietnia 2020 r. ogłoszono, że MCP i UTM utworzą sojusz i wystawią jednego kandydata.

Peter Mutharika wybrał Atupele Muluzi ze Zjednoczonego Frontu Demokratycznego, który rządził Malawi w latach 1994-2005. Ta para spotkała się jednak z dużą krytyką, ponieważ postrzegano ją jako utrwalającą rodzinne dynastie polityczne Muluzi i Mutharika. Zanim został prezydentem w 2014 roku, Mutharika służył w różnych tekach gabinetu pod rządami swojego brata Bingu. Mieszkał i pracował jako profesor prawa w USA przez prawie trzy dekady, zanim dołączył do swojego Bingu w Malawi w połowie 2000 roku.

Kandydata ks. dr Lazarusa Chakwera została przyjęta z entuzjazmem zarówno przez UTM, jak i MCP. 65-letni Chakwera był postrzegany jako idealny kandydat, który zjednoczył MCP od 2013 roku, był liderem opozycji w parlamencie, a co najważniejsze zajął drugie miejsce w dwóch poprzednich spornych wyborach. Ponieważ pochodził ze środowisk kościelnych, jego uczciwe życie i przywództwo było uważane za czas na testy w polityce. Zdobył serca nie tylko MCP, ale także byłego prezesa Joyce’a Bandy i liderów siedmiu innych partii politycznych. Jego największe poparcie pochodziło od Saulosa Chilimy z UTM, który został zatrzymany na stanowisku wiceprezydenta po orzeczeniu Trybunału Konstytucyjnego z 3 lutego 2020 r. Chakwera zobowiązał się do współpracy z Chilimą w celu przekształcenia Malawi, reklamując Sojusz Tonse jako narzędzie zmian.

Nowe wybory prezydenckie

Stało się bardzo jasne po orzeczeniu Trybunału Konstytucyjnego, że prezydent Mutharika i jego DPP mieli przeciwstawić się nowym sondażom. Mutharika nie zwolnił Przewodniczącej Komisji Wyborczej i jej komisarzy, których Komisja ds. Sądów i Nominacji Publicznych uznała za niekompetentnych. Jednak po naciskach i oczekiwaniu na wygaśnięcie ich kontraktów w komisji, nowa komisja została powołana na około dwa tygodnie przed dniem wyborów 23 czerwca 2020 r. Mutharika i jego DPP również próbowali zablokować datę głosowania, ale parlament Malawi podjął decyzję w sprawie daty głosowania . Co więcej, zaplanowane sondaże miały odbyć się w czasie pandemii COVID-19, a Malawi wprowadziło już szereg środków, aby zapobiec jej rozprzestrzenianiu się.

Nowy przewodniczący Sędzia, dr Chifundo Kachale, dodał komisji i interesariuszom wiarygodności i zaufania. Powiedział, że on i komisarze muszą zrobić wszystko, co możliwe, aby przeprowadzić wiarygodne, sprawiedliwe i uczciwe nowe wybory prezydenckie zgodnie z mandatem ustaw i zarządzeń sądów. Mieszkańcy Malawi chwalili sądy za ochronę demokracji, nową Komisję Wyborczą za profesjonalizm w przeprowadzeniu tych wyborów, różnych interesariuszy wyborczych za wsparcie, a głównych działaczy partii politycznych za ich pokorę i dobre zachowanie.

Pierwsze z wielu

Dlatego widać, że nowe wybory prezydenckie w Malawi są wyrazem wielu nowości:

Po raz pierwszy unieważniono wyniki wyborów prezydenckich, a Trybunał Konstytucyjny jednogłośnie zarządził nowy sondaż. Pokazała, że ​​poprzednia partia rządząca, a nawet partia opozycyjna (Partia Kongresu Malawi) może zdetronizować partię rządzącą. Po raz pierwszy Malawi ma prezydenta, który został wyświęcony na pastora kościoła i twierdził, że usłyszał od Boga powołanie go do służby publicznej. Po raz pierwszy urzędujący wiceprezydent ustąpił miejsca innemu kandydatowi, który nie jest nawet w rządzie, aby zostać jego prezydentem, aby służyć Malawijczykom. Po raz pierwszy wybory prezydenckie odbyły się z udziałem międzynarodowych obserwatorów z Malawi. Umiejętności Komisji Wyborczej, a zwłaszcza jej przewodniczącego Chifundo Kachale, dały elektoratowi Malawi zaufanie do przyszłych wyborów, chociaż z perspektywy czasu pojawiły się podejrzenia, że ​​niektóre wcześniejsze wybory mogły rzeczywiście zostać sfałszowane.

Malawi jest zatem świadkiem narodzin trzeciej republiki. Pierwszym z nich był jednopartyjny system rządów pod rządami dr Hastingsa Kamuzu Bandy od 1964 do 1994 roku. Drugim był system dwóch wielopartyjnych rodzin Muluzi i Mutharika, z których obie przysięgły, że nigdy nie oddają władzy MCP, nie mówiąc już o Region centralny. Powrót do władzy dawnej partii rządzącej – MCP, która zapewniła Malawi niepodległość, jest postrzegany jako narodziny trzeciej republiki. Działała samodzielnie podczas 30-letnich rządów, ale teraz musi działać w ramach Sojuszu Tonse iw kraju z większą liczbą partii politycznych.